日本專利局的重要職責(zé)就是要提供能夠在國(guó)際上受到認(rèn)可的高質(zhì)量服務(wù)，從而幫助企業(yè)順利開(kāi)展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新并維持公司之間的健康交易。JPO的目標(biāo)是確認(rèn)該機(jī)構(gòu)的審查服務(wù)質(zhì)量水平以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)用戶對(duì)于審查工作的看法，并將這些意見(jiàn)和建議反映到未來(lái)的質(zhì)量管理政策當(dāng)中。為此，JPO決定開(kāi)展一次涉及專利、外觀設(shè)計(jì)以及商標(biāo)申請(qǐng)的審查質(zhì)量調(diào)查，并對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行分析。

調(diào)查方法

JPO對(duì)涉及專利、外觀設(shè)計(jì)以及商標(biāo)申請(qǐng)的審查工作開(kāi)展了一次全面的質(zhì)量調(diào)查，并邀請(qǐng)受訪者按照5分制來(lái)對(duì)多個(gè)問(wèn)卷調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行打分。2020財(cái)年的調(diào)查是在2020年4月至2020年7月之間以在線的形式開(kāi)展的，其中受訪者的答復(fù)率超過(guò)了80%。

受訪者的詳細(xì)情況如下：

JPO總共采訪了718名專利申請(qǐng)人，其中有621名申請(qǐng)人給出了答復(fù)；

JPO總共采訪了349名外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)人，其中有289名申請(qǐng)人給出了答復(fù)；

JPO總共采訪了419名商標(biāo)申請(qǐng)人，其中有360名申請(qǐng)人給出了答復(fù)。

調(diào)查結(jié)果概述

專利審查

有大約97.3%的受訪者為日本國(guó)內(nèi)專利審查的服務(wù)質(zhì)量給出了3分或者更高的分?jǐn)?shù)（滿分為5分），這一數(shù)據(jù)相比于2019年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)。換言之，這些受訪者對(duì)于JPO專利審查服務(wù)的總體印象均處于“中性”或者更好的程度。

不過(guò)，雖然有97.2%的受訪者對(duì)涉及《專利合作條約》申請(qǐng)的國(guó)際檢索質(zhì)量給出了“中性”或者更高的評(píng)價(jià)，但這一比例相比于2019年仍降低了0.2%。

在對(duì)審查員溝通質(zhì)量（諸如面對(duì)面訪談以及電話交流等）進(jìn)行評(píng)估的環(huán)節(jié)中（這也是調(diào)查問(wèn)卷中用于調(diào)研日本國(guó)內(nèi)申請(qǐng)審查整體質(zhì)量的重要組成部分），有97.0%的受訪者給出了“中性”或者更高的評(píng)價(jià)，這一比例較2019年提高了0.8%。其中，給出積極評(píng)價(jià)的受訪者比例已經(jīng)達(dá)到了71.0%，相比于2019年上升了10.4個(gè)百分點(diǎn)。

在評(píng)估審查員之間所作決定是否具備一致性的環(huán)節(jié)中，在調(diào)查問(wèn)卷中給出“中性”或者更高評(píng)價(jià)的受訪者比例為86.2%，較2019年增長(zhǎng)了0.5%。而在評(píng)估審查員是否準(zhǔn)確適用了《專利法》第29條2款（發(fā)明性）的環(huán)節(jié)中，在調(diào)查問(wèn)卷中給出“中性”或者更高評(píng)價(jià)的受訪者比例則有88.3%，相比于2019年上升了0.1%。

為了回應(yīng)2020財(cái)年的調(diào)查結(jié)果，特別是受訪者針對(duì)審查決定的一致性以及《專利法》第29條2款（發(fā)明性）的實(shí)際使用情況所提出的意見(jiàn)和建議，JPO表示將會(huì)通過(guò)各種必要的方式來(lái)加強(qiáng)審查員之間的信息共享，并繼續(xù)持之以恒地關(guān)注并解決類似的問(wèn)題。

外觀設(shè)計(jì)審查

為JPO外觀設(shè)計(jì)審查服務(wù)的整體質(zhì)量給出“中性”或者更高評(píng)價(jià)的受訪者占比為96.5%，相比于2019年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于根據(jù)《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》日內(nèi)瓦文本所提交的國(guó)際外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)整體審查質(zhì)量，有95.2%的受訪者給出了中性或者更高的評(píng)價(jià)，不過(guò)該數(shù)據(jù)相比于2019年下降了1.5%。

在對(duì)審查員溝通質(zhì)量（諸如面對(duì)面訪談以及電話交流等）進(jìn)行評(píng)估的環(huán)節(jié)中（這也是調(diào)查問(wèn)卷中用于調(diào)研外觀設(shè)計(jì)審查整體質(zhì)量的重要組成部分），有99.3%的受訪者給出了“中性”或者更高的評(píng)價(jià)，這一比例較2019年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，給出積極評(píng)價(jià)的受訪者比例為72.7%，相比于2019年下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在評(píng)估審查員之間所作決定的一致性的環(huán)節(jié)中，對(duì)該調(diào)查項(xiàng)目給出積極評(píng)價(jià)的受訪者比例為50.4%，較2019年上升了3.6%。在評(píng)估《駁回通知書(shū)》是否能夠描述清楚駁回理由的環(huán)節(jié)中（這也是JPO一直關(guān)注的問(wèn)題），作出積極評(píng)價(jià)的受訪者比例則有59.8%，相比于2019年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。而在評(píng)估審查員的專業(yè)知識(shí)水平的環(huán)節(jié)中，給出積極評(píng)價(jià)的受訪者占比則有54.4%，較2019年上漲了6.5個(gè)百分點(diǎn)。

為了回應(yīng)2020財(cái)年的調(diào)查結(jié)果，特別是受訪者針對(duì)審查決定的一致性以及《駁回通知書(shū)》中的駁回理由所提出的意見(jiàn)和建議，JPO表示將會(huì)努力遵守《外觀設(shè)計(jì)審查指南》中的最新規(guī)定，提升審查決定之間的一致性，并以一種清晰易懂的方式來(lái)解釋清楚《駁回通知書(shū)》中的駁回理由。而且，JPO將會(huì)持續(xù)關(guān)注并改進(jìn)這些問(wèn)題。

商標(biāo)審查

對(duì)JPO商標(biāo)審查總體質(zhì)量給出“中性”或者更高評(píng)價(jià)的受訪者比例是91.3%，該數(shù)據(jù)較2019年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

在對(duì)審查員溝通質(zhì)量（諸如面對(duì)面訪談以及電話交流等）進(jìn)行評(píng)估的環(huán)節(jié)中（這也是調(diào)查問(wèn)卷中用于調(diào)研商標(biāo)審查整體質(zhì)量的重要組成部分），有95.3%的受訪者給出了“中性”或者更高的評(píng)價(jià)，這一比例較2019年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，給出積極評(píng)價(jià)的受訪者比例為69.6%，相比于2019年提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

在評(píng)估審查員是否可準(zhǔn)確判斷顯著性的環(huán)節(jié)中（這是JPO非?？粗氐囊粋€(gè)問(wèn)題），對(duì)該調(diào)查項(xiàng)目給出積極評(píng)價(jià)的受訪者比例為44.0%，較2019年上升了9.2%。而在評(píng)估審查員所作決定之間的一致性的環(huán)節(jié)中，作出積極評(píng)價(jià)的受訪者比例則有37.3%，相比于2019年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

為了回應(yīng)2020財(cái)年的調(diào)查結(jié)果，特別是受訪者針對(duì)商標(biāo)顯著性以及審查決定的一致性所提出的意見(jiàn)和建議，JPO將會(huì)全面提升審查員對(duì)于《商標(biāo)審查指南》中顯著性條款的認(rèn)知，與行業(yè)翹楚以及企業(yè)交換意見(jiàn)，并促進(jìn)審查員之間的交流。同樣地，JPO將會(huì)持續(xù)關(guān)注并改進(jìn)這些問(wèn)題。

在這里需要指出的是，在2019年財(cái)年，JPO曾要求受訪者以電子郵件的形式提交問(wèn)卷調(diào)查表。但是，在2020財(cái)年的調(diào)查活動(dòng)中，JPO改變了這一做法，開(kāi)始要求受訪者以在線表格的形式來(lái)完成問(wèn)卷。有鑒于此，JPO會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果展開(kāi)更多的分析工作。此外，如果有人想看一看此次調(diào)查報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容，其可以訪問(wèn)JPO的官方網(wǎng)站。

負(fù)責(zé)開(kāi)展上述工作的部門(mén)

負(fù)責(zé)收集2020財(cái)年專利審查用戶滿意度調(diào)查信息的部門(mén)是JPO專利和外觀設(shè)計(jì)審查部門(mén)（物理、光學(xué)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施以及外觀設(shè)計(jì)）的行政事務(wù)司下屬的質(zhì)量管理辦公室。

負(fù)責(zé)收集2020財(cái)年外觀設(shè)計(jì)審查用戶滿意度調(diào)查信息的部門(mén)是JPO專利和外觀設(shè)計(jì)審查部門(mén)（物理、光學(xué)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施以及外觀設(shè)計(jì)）的外觀設(shè)計(jì)司。

負(fù)責(zé)收集2020財(cái)年商標(biāo)審查用戶滿意度調(diào)查信息的部門(mén)是JPO商標(biāo)和消費(fèi)者關(guān)系部門(mén)的商標(biāo)司。