2016年4月8日，四川省旅游發(fā)展委在成都召開全省旅游行業(yè)監(jiān)管工作視頻會(huì)議。會(huì)上，四川省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年是四川省深入實(shí)施四川工商“257”戰(zhàn)略的第一年，也是四川省工商系統(tǒng)的“法治年”。全省各級(jí)工商部門強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，切實(shí)做到“入位履職”，以工商商事制度改革為契機(jī)，放寬旅游市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)旅游市場(chǎng)既充滿活力又規(guī)范有序的發(fā)展。

完善工作機(jī)制，夯實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)

近年來(lái)，四川工商局明確職能職責(zé)，完善了“政府主導(dǎo)、屬地管理、內(nèi)牽外聯(lián)、綜合治理”的工作機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年還配合交通、商務(wù)、地稅、旅游等部門出臺(tái)了涉及旅游包車、九黃環(huán)線客運(yùn)市場(chǎng)和紀(jì)念品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，以及4A級(jí)以上景區(qū)推行網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票等文件。主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取黨委政府和省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，將工商部門旅游市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)重點(diǎn)工作，納入了省政府《全省依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作方案（2014—2016年）》，上升為政府行為。目前，全省主要旅游城市的旅游企業(yè)使用或參照使用國(guó)家工商總局和國(guó)家旅游局統(tǒng)一制定的規(guī)范式合同文本（2014）達(dá)到90%以上。有效發(fā)揮工商和部門間的市場(chǎng)監(jiān)管整體效能，形成了齊抓共管的工作格局。

強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，著力解決旅游突出問題

按照四川省依法治旅“四個(gè)突破”、“文明旅游”，以及國(guó)家工商總局規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的工作要求。針對(duì)四川省旅游市場(chǎng)存在突出問題，各地工商部門實(shí)行“靶向”整治，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T聯(lián)系，積極會(huì)同旅游、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門，突出在元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，突出對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)5A和4A景區(qū)，以及名勝、古鎮(zhèn)等重要景區(qū)景點(diǎn)，開展了規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、藥材玉器市場(chǎng)、旅游廣告旅游紀(jì)念品市場(chǎng)、不合理低價(jià)等多個(gè)聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。成都、樂山、阿壩等地還將旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為四川省工商系統(tǒng)年度品牌行動(dòng)－“紅盾春雷2015”的自選子行動(dòng)來(lái)重點(diǎn)開展。尤其是成都市工商局推行“網(wǎng)漁式”日常監(jiān)管工作法，拉網(wǎng)式排查重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位，確保監(jiān)管從點(diǎn)到面不留死角。

2015年，僅旅游紀(jì)念品市場(chǎng)一項(xiàng)專項(xiàng)整治，全省工商系統(tǒng)就出動(dòng)了執(zhí)法人員6087人，執(zhí)法車輛612輛，檢查旅游經(jīng)營(yíng)戶5604戶，嚴(yán)厲查處和曝光了一批典型案例。如樂山“福晶堂”涉嫌銷售假冒偽劣商品案。有效震懾了違法經(jīng)營(yíng)者，治理旅游市場(chǎng)突出問題取得成效。
強(qiáng)化涉旅信用信息公示，打造信用監(jiān)管“四川樣本”
2015年，四川工商局按照省政府依法治旅工作要求，以信用信息公示為突破口，依托“一網(wǎng)一系統(tǒng)”，采取“雙公示”的模式，聯(lián)合省旅游局、人行成都分行，牽頭開展了旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公示工作。將涉旅企業(yè)和個(gè)人的不良信息與本行業(yè)的資質(zhì)獲取、資質(zhì)和信用等級(jí)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠、接受金融服務(wù)等掛鉤，完善部門間信用信息交換共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒倒逼機(jī)制，探索涉旅企業(yè)黑名單制度，推進(jìn)建立旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管“四川樣本”。

一是充分利用由四川省工商局代省政府承建并管理的一個(gè)網(wǎng)站平臺(tái)，即：“四川信用網(wǎng)”，依據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府令第195號(hào)）和《四川省企業(yè)信息信息目錄》，實(shí)現(xiàn)了全省50個(gè)省級(jí)部門和有關(guān)單位部門間的互聯(lián)互通，涉旅企業(yè)監(jiān)管信息的征集、交換共享和公示。

截止到2015年底，“四川信用網(wǎng)”已累計(jì)征集了全省涉旅企業(yè)的信用信息29837條，公示了28850條基礎(chǔ)信息，169條業(yè)績(jī)信息和117條警示信息，向省級(jí)相關(guān)部門推送了701條提示信息。

二是按照《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)），建成的一個(gè)系統(tǒng)即：“四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，通過(guò)工商監(jiān)管信息錄入、案件系統(tǒng)關(guān)聯(lián)采集、企業(yè)自主申報(bào)，以及與“四川信用網(wǎng)”數(shù)據(jù)交換共享等方式歸集信息。

截至目前，“四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”已公示了1.99萬(wàn)戶涉旅企業(yè)相關(guān)信息。通過(guò)“四川信用網(wǎng)”和“四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息的“雙公示”，四川省逐步建立健全了涉旅企業(yè)信用信息征（歸）集和公示機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，促使旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)與市場(chǎng)規(guī)則，達(dá)到激勵(lì)守信和懲戒失信的效果，有效推動(dòng)了四川省旅游市場(chǎng)的信用監(jiān)管，促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，四川省工商局還指導(dǎo)各地積極探索建立信用監(jiān)管的新機(jī)制、新模式。如樂山市工商局積極探索以工商監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)與攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等第三方平臺(tái)合作，與涉旅企業(yè)、涉旅門戶網(wǎng)站對(duì)接，構(gòu)建以“誠(chéng)信樂山旅游信用公示與服務(wù)平臺(tái)”為載體的旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管體系建設(shè)。今年，四川省工商局將完成平臺(tái)公眾服務(wù)、涉旅經(jīng)營(yíng)、政府部門三大模塊，面向游客提供涉旅經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息查詢、誠(chéng)信榜單、消費(fèi)推薦、用戶評(píng)價(jià)及在線投訴等11項(xiàng)功能。甘孜州工商局根據(jù)藏區(qū)旅游和全域旅游特點(diǎn)，探索建立旅游誠(chéng)信市場(chǎng)星級(jí)評(píng)定模式。
扎實(shí)開展成品油市場(chǎng)監(jiān)管，確保自駕出游行車安全

根據(jù)近年來(lái)317/318國(guó)道四川段自駕游逐年倍增和重點(diǎn)區(qū)域維穩(wěn)工作的需要（主要涉及少數(shù)民族地區(qū)消費(fèi)主體和加油站經(jīng)營(yíng)主體的特殊性），明確了四川省成品油市場(chǎng)監(jiān)管“三結(jié)合、三促進(jìn)”的工作思路，即將成品油市場(chǎng)監(jiān)管與旅游監(jiān)管、道路交通安全、維穩(wěn)工作，相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
今年四川省工商局以317/318國(guó)道沿線和九黃環(huán)線的甘孜、阿壩州、綿陽(yáng)，旅游集中地的樂山和省際交界的廣元、巴中、瀘州等重點(diǎn)市州；以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路沿線、車用燃油批發(fā)零售集中地為重點(diǎn)區(qū)域；以批發(fā)、零售為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；指導(dǎo)各地強(qiáng)化成品油市場(chǎng)日常監(jiān)管，科學(xué)制訂年度成品油抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，成效顯著。2015年，全省工商系統(tǒng)就出動(dòng)執(zhí)法人員6542人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛5123臺(tái)次，對(duì)流通領(lǐng)域676座加油站的1359個(gè)批次的成品油進(jìn)行了抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)103個(gè)批次不合格，已立案查處不合格成品油案件95件，結(jié)案68件。有效保障了全省自駕出游行車安全。

創(chuàng)新維權(quán)模式，提升旅游消費(fèi)維權(quán)效能

一是建立健全旅游市場(chǎng)快速維權(quán)處理機(jī)制。全省主要4A級(jí)以上景區(qū)均已依托涉旅企業(yè)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)戶建立了消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行協(xié)商和解與行政監(jiān)管相結(jié)合的糾紛處理機(jī)制，消費(fèi)糾紛不出景區(qū)、不出店家，就地化解。阿壩州工商局實(shí)現(xiàn)了接訴后縣城15分鐘內(nèi)、旅游集鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)，旅游精品村最遲90分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理的“12315消費(fèi)維權(quán)‘1539’快速反應(yīng)機(jī)制”。二是構(gòu)建異地維權(quán)協(xié)作機(jī)制，及時(shí)化解異地旅游消費(fèi)維權(quán)問題。三是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高消費(fèi)維權(quán)精準(zhǔn)性。對(duì)我局及旅游部門編寫的《2015年度四川省消費(fèi)者滿意度指數(shù)》和《2014年四川省重點(diǎn)旅游景區(qū)測(cè)評(píng)調(diào)查報(bào)告》，進(jìn)行專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示，開展有的放矢的聚焦執(zhí)法、精準(zhǔn)維權(quán)。
強(qiáng)化服務(wù)支持，商標(biāo)廣告戰(zhàn)略助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。以商事制度改革為契機(jī)，扶持小微旅游企業(yè)，支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持符合條件的旅游企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，有效激發(fā)了旅游市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。2015年，涉旅企業(yè)（含）新登記數(shù)為10877戶，同比去年增長(zhǎng)39.2%，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

二是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四川是鄉(xiāng)村（農(nóng)家樂）旅游發(fā)源地。近年來(lái)，各地工商部門以農(nóng)副土特產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)為載體，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游由小型分散型向區(qū)域型規(guī)模化方向發(fā)展。根據(jù)省旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，目前，四川省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶15萬(wàn)余家， 2015年全省從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均純收入13500.3元，同比增長(zhǎng)11.8%，比全省農(nóng)民人均水平高39.9%。全省有涉旅馳名商標(biāo)84件、著名商標(biāo)403件（主要是四川省的旅游景區(qū)，名小吃、酒、茶以及特色工藝品等商品和服務(wù)商標(biāo)）。

三是實(shí)施廣告戰(zhàn)略，探索廣告+旅游深度融合，對(duì)接省內(nèi)外主流媒體、知名網(wǎng)站及新媒體，加大對(duì)四川旅游形象展示和產(chǎn)品營(yíng)銷力度。指導(dǎo)四川旅游業(yè)“十大領(lǐng)軍企業(yè)”和“十大成長(zhǎng)型企業(yè)”制定“一企一策”的廣告戰(zhàn)略。以旅游為媒實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。去年促成省內(nèi)知名傳媒公司拿出中央電視臺(tái)黃金時(shí)段廣告，對(duì)南江縣的旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行免費(fèi)宣傳，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作。