近日，中央吹向“三農(nóng)”工作的又一季春風(fēng)——第14份中央一號文件發(fā)布。經(jīng)過多年不懈的努力與探索，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來新的歷史階段，在朝向更高臺階邁進(jìn)之際，這份題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）的政策防護(hù)網(wǎng)適時兜住了“三農(nóng)”底線，讓農(nóng)民兄弟實(shí)實(shí)在在感受到了改革之春的“農(nóng)情”溫度。正所謂沒有糧食安全，就沒有社會穩(wěn)健，衡量糧食安全的基準(zhǔn)線，就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的水平線，關(guān)于這一點(diǎn)，來看看中央一號的風(fēng)向標(biāo)劃了哪些重點(diǎn)。
《意見》在要求全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的內(nèi)容體系中，將商標(biāo)注冊和品牌保護(hù)提到了首要位置，提出“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請‘三品一標(biāo)’認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊便利化，強(qiáng)化品牌保護(hù)”的工作指導(dǎo)方向?！叭芬粯?biāo)”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，其中的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”標(biāo)示該產(chǎn)品的來源地，其特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定，如“涪陵榨菜”、“庫爾勒香梨”等。
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定：“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！薄吨腥A人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過申請注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。這是國際通行的做法。對優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，是新時期促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、增加農(nóng)民收入的有效手段。
同時，《農(nóng)業(yè)法》第四十九條規(guī)定：“國家保護(hù)植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)。”《商標(biāo)法》第三條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。”因此，產(chǎn)品為避免被山寨、遇“李鬼”，注冊商標(biāo)才能獲得法律保護(hù)。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，是品牌化管理戰(zhàn)略的一部分，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成地域品牌。有了商標(biāo)，不僅意味著將專屬“身份證”貼在了產(chǎn)品身上，而且在進(jìn)入市場、打開局面的環(huán)節(jié)中如同走上了“快捷通道”，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
《商標(biāo)法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織可以申請商標(biāo)注冊。因此，農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶均可以以自己的名義申請商標(biāo)注冊。辦理商標(biāo)注冊申請需要提交《商標(biāo)注冊申請書》、證明申請人身份的有效證件的復(fù)印件以及其他文件。申請人可以委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)注冊申請手續(xù)，也可以直接到國家工商行政管理總局商標(biāo)局辦理商標(biāo)注冊申請手續(xù)。
近年來，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和市場發(fā)展皆駛?cè)肓?/span>“快車道”，競爭日益激烈，質(zhì)量良莠不齊，一些農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商為賣上好價錢打起了“傍名牌”的主意，品牌造假成為困擾我國農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展的主要痛點(diǎn)。陽澄湖大閘蟹、五常大米、贛南臍橙、西湖龍井、阿克蘇冰糖心蘋果……這些知名農(nóng)產(chǎn)品時常被“李鬼”冒名頂替。
自有品牌商標(biāo)一旦被違法侵權(quán)該怎么辦？
2007年，大學(xué)畢業(yè)后的郝亞婷創(chuàng)立了“土而奇”禽蛋類品牌，并向工商管理部門申請注冊了該商標(biāo)，不想6個月后四川一家大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也開始啟用“土而奇”品牌。2013年，郝亞婷向四川當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T提交了舉報材料，指出這家公司涉嫌違規(guī)使用商標(biāo)。不久，這家四川企業(yè)便通過工商部門表達(dá)了談判意愿，稱愿意收購郝亞婷手中的商標(biāo)。經(jīng)過多輪協(xié)商，“土而奇”商標(biāo)最終以20萬元的價格轉(zhuǎn)讓。
按照我國《商標(biāo)法》的規(guī)定，發(fā)生侵權(quán)時，權(quán)利人可以向人民法院起訴，也可以向侵權(quán)人所在地或者侵權(quán)行為地的工商行政管理機(jī)關(guān)投訴。經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定侵權(quán)的，將責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收侵權(quán)商品，并對侵權(quán)人處以罰款。權(quán)利人還可以向侵權(quán)人要求經(jīng)濟(jì)賠償。
在鼓勵商標(biāo)注冊、強(qiáng)化品牌保護(hù)的同時，《意見》進(jìn)一步指出要“健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化風(fēng)險分級管理和屬地責(zé)任，加大抽檢監(jiān)測力度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺”。
作為首都南大門和農(nóng)業(yè)大區(qū)，已于2016年9月通過農(nóng)業(yè)部組織的第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位核查，并成為全國103家首批正式授牌的“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”之一的房山區(qū)，就“摸著石頭”蹚出了一套示范性“過河”經(jīng)驗(yàn)——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的654321模式。
所謂654321，即建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等六大監(jiān)管體系；積極廣泛采取農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、基地建設(shè)、技術(shù)監(jiān)管、檢測監(jiān)測、標(biāo)志標(biāo)識管理五項(xiàng)措施；建立監(jiān)督抽查、認(rèn)證考核、全員培訓(xùn)和科學(xué)指導(dǎo)等四項(xiàng)制度；強(qiáng)化知名企業(yè)、知名農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)市區(qū)兩級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地建設(shè)；統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
其中，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)行了風(fēng)險量化分級管理。針對畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)的軟硬件條件、管理水平不同，房山區(qū)將畜禽養(yǎng)殖場分為A、B、C、D、E五個風(fēng)險等級，水產(chǎn)養(yǎng)殖場分為A、B、C三個風(fēng)險等級，依據(jù)等級確定不同的督查、抽檢和執(zhí)法頻次。
2015年，房山區(qū)投入資金590萬元，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建房山區(qū)區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)基地三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通全過程的監(jiān)管。
